Александр Жирков дал подробные комментарии по актуальным вопросам VII внеочередного съезда Совета муниципальных образований республики

21.01.2018
Количество показов: 13
19 января, в ходе VII (внеочередного) съезда Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) - ассоциации межмуниципального сотрудничества, Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Александр Жирков выступил с подробными ответами на актуальные вопросы, которые были озвучены делегатами из улусов и районов республики.
 
О предоставлении сведений о доходах муниципальных депутатов
 
Вопрос о внесении изменений в антикоррупционный закон в части освобождения муниципальных депутатов от предоставления сведений о доходах неоднократно поднимался, в том числе, на I съезде депутатов представительных органов местного самоуправления. В Государственной Думе Федерального Собрания РФ уже рассматривались соответствующие законодательные инициативы. Однако эти проекты были отклонены со ссылкой на их несогласованность с концептуальными положениями законодательства о противодействии коррупции.
 
Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во исполнение резолюции I съезда депутатов представительных органов местного самоуправления обращалось по этому вопросу к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентине Матвиенко. К сожалению, позиция федеральных органов государственной власти остается неизменной.
 
Между тем, у субъектов Российской Федерации имеется право самостоятельно устанавливать порядок предоставления сведений о доходах лицами, занимающими муниципальные должности. Парламент Якутии такой закон принял 22 ноября 2017 года («О представлении гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, и лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверке достоверности и полноты представленных сведений»). Поэтому у нас есть возможность определять особенности в этом порядке, например, в части сроков предоставления сведений о доходах. Таким образом, можно вносить предложения, касающиеся порядка предоставления сведений о доходах.
 
Что касается сведений о доходах, представляемых кандидатами в депутаты, то этот вопрос регулируется законодательством о выборах (Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Республики Саха (Якутия) от 28.09.2011 964-З N 815-IV «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия») - указываются доходы за год, предшествующий году назначения муниципальных выборов).
 
О наделении Совета муниципальных образований правом законодательной инициативы
 
Стоит отметить, что подобная идея о необходимости наделения Совета муниципальных образований правом законодательной инициативы, была отражена в проекте федерального закона, разработанного Правительством Российской Федерации в 2016 году, но проект не был внесен в Государственную Думу.
 
Между тем, у субъекта Российской Федерации, по действующей редакции 184-го федерального закона, имеется право включить в круг субъектов права законодательной инициативы общественные объединения. Для этого, прежде всего, требуется внести изменение в статью 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия). Для внесения изменений в Конституцию (Основной закон) предусмотрен особый порядок: конституционная инициатива передается Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в конституционную комиссию Республики Саха (Якутия), которая рассматривает ее, дает заключение и готовит проект конституционного закона. Со всеми предложениями необходимо обратиться в постоянный комитет парламента по вопросам местного самоуправления (председатель Местников Василий Александрович).
 
Также Совет муниципальных образований свои законодательные инициативы может вносить через Правительство республики или непосредственно через депутатов Ил Тумэна, представляющих тот или иной улус и район, так как каждый парламентарий имеет право законодательной инициативы.
 
Участие недропользователей в социально-экономическом развитии муниципальных образований
 
14-15 декабря 2017 года в Совете Федерации Федерального Собрания РФ проходили Дни Якутии, в ходе которых был, в том числе, затронут вопрос взаимоотношений между недропользователями и муниципалитетами, на территории которых ведется освоение природных ресурсов.   
 
Парламент Якутии инициирует в Федеральном законе «О недрах» включение в содержание лицензии на пользование недрами обязательного положения об условиях участия недропользователя в социально-экономическом развитии субъекта Российской Федерации и муниципального образования, согласованных с субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Это предложение поддержано Советом Федерации и отражено в Постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 626-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)».
 
В парламенте Якутии и в дальнейшем продолжится работа по усилению экологической составляющей законопроектов. Если мы будем усиленно работать по укреплению своего экологического законодательства даже в тех пределах, которые нам предоставляет федеральное законодательство, у нас будет возможность не только бережно относиться к своей природе, но и получать достойную отдачу от использования наших природных ресурсов.
 
Гранты и субсидии для муниципальных образований
и поддержка движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке»
 
Необходимо учитывать социально-экономическое положение каждого муниципального образования. Система социальной поддержки должна вестись с учетом особенностей района и даже его территориальности. Поэтому финансы должны распределяться согласованно и справедливо. Ил Тумэн будет контролировать это.
 
Для реализации общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» в 2015-2016 годах Парламент Якутии доводил общий объем финансирования до 500 млн рублей. В 2017 году из-за различных чрезвычайных ситуаций значительная часть средств, предусмотренная на добрые дела, была переведена на увеличение резервного фонда Правительства республики. В этом году подобная финансовая картина сохраняется.
 
Стоит отметить, что на 2018 год Правительство Якутии запланировало на добрые дела всего 100 млн рублей, но Государственное Собрание (Ил Тумэн) принципиально отстояло 350 млн рублей. Парламент Якутии будет строго контролировать и не допускать своевольное обращение с бюджетными средствами.
 
Контрактная система закупок
 
Вопрос об изменениях в федеральном законодательстве о контрактной системе в сфере закупок по инициативе республики также рассматривался в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и отражен в постановлении Совета Федерации о господдержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) № 626-СФ от 26 декабря 2017 года.
 
Государственное Собрание (Ил Тумэн) будет вносить законодательную инициативу по вопросу об исключении требования об обязательном предоставлении обеспечения исполнения контракта в случае заключения энергосервисного контракта с участником закупки, который является муниципальным бюджетным, автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием. Председатель Совета муниципальных образований Республики Саха (Якутия) – ассоциации межмуниципального сотрудничества, глава городского округа «Жатай» Анатолий Кистенев ставит вопрос несколько шире, поэтому от участников Съезда нужны конкретные предложения по законопроекту.
 
Подводя итог выступлению, спикер Александр Жирков призвал представителей муниципальных образований принять участие в предстоящих выборах в парламент республики шестого созыва.
 
«В сентябре 2018 года состоятся выборы депутатов Государственного Собрания (Ил Тумэн). Считаю важным, чтобы вы выдвинули из своих рядов наиболее опытных, компетентных, активных людей на предстоящих выборах. В качестве депутатов регионального уровня всегда востребованы люди с опытом работы на уровне местного самоуправления, прошедших школу депутатской работы. Надеюсь, что вы выдвинете из своих рядов именно таких», - подчеркнул Александр Жирков.
 
Распоряжением Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) за вклад в развитие парламентаризма и за заслуги в области социально-экономического развития республики почетные награды парламента были вручены народному депутату Верховного Совета Якутской-Саха ССР XII созыва, народному депутату Республики Саха (Якутия) III, IV созывов Дмитрию Горохову, председателю районного Совета депутатов МО «Момский район» Республики Саха (Якутия) Александру Шадрину, главе МО «Ходоринский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) Александру Васильеву, главе МО «Поселок Нижний Куранах»  МР «Алданский район» Республики Саха (Якутия) Евгению Потапову, главе МО «Жилиндинский национальный наслег» МР «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) Николаю Семенову, главе МО «Амгино-Нахаринский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Марии Захаровой, главе МО «Мугурдахский наслег» МР «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Олегу Корякину.
 
Пресс-служба Ил Тумэна
 
Количество показов: 13