ПРОКУРАТУРА АНАБАРСКОГО РАЙОНА ИНФОРМИРУЕТ: ЧТО НЕОБХОДИМО ЗНАТЬ ПРИ СБОРЕ БИВНЕЙ МАМОНТА.

30.05.2019
Количество показов: 115

       В Арктической зоне республики актуальным вопросом является добыча ископаемых остатков мамонтовой фауны. В Анабарском районе, как и в других районах Крайнего Севера, стремительно развивается деятельность по сбору бивней мамонта.

      Ископаемые остатки мамонтовой фауны являются особым специфическим природным ресурсом, сбор которых урегулирован законодательством России и Республики о недрах. В соответствии с законодательством РФ недра предоставляются в пользование для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и осуществляется на основании лицензии, выдаваемой Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия).

 

Какую ответственность несут те, кто собирают бивни без лицензии?

         За безлицензионный сбор предусмотрена административная ответственность по ст. 7.3. КоАП РФ с наказанием в виде штрафа до 1 млн. руб.

    В случае если в результате безлицензионного сбора получен доход на сумму более 2 250 000 рублей, виновное лицо несёт уголовную ответственность по ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство с назначением наказания вплоть до ареста на 6 месяцев.

     В соответствии с нормами процессуального законодательства, в случае если ископаемые остатки собраны незаконно, они изымаются в пользу государства, как предмет правонарушения или вещественное доказательство (ст. 27.10, ч. 3 ст. 3.7 КоАП, ст. 81 УПК).

       Так, например, в период с мая по август 2018 года на территории островов Большой и Малый Ляховский Булунского района проведены совместные рейды природоохранных и правоохранительных органов республики, в ходе которых установлено 19 граждан, осуществлявших добычу бивней мамонта в отсутствие разрешительных документов. Обнаружено 22 фрагмента мамонтовой фауны общим весом свыше 170 кг. По искам Якутской природоохранной прокуратуры 8 изъятых бивней, имеющих научную и музейную ценность, признаны бесхозяйными и переданы в собственность республики, остальные в собственность Российской Федерации для последующей реализации.

    Важно знать! Если нет возможности получить лицензию следует заключать трудовой договор (в т.ч. срочный трудовой договор для выполнения сезонных работ) с организацией или предпринимателем, имеющим лицензию.

 

А сколько бивней можно собрать на основании лицензии?

           В силу норм Порядка рассмотрения заявок на сбор геологических коллекционных материалов,  утв. приказом МПР России № 711, сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов окаменелых остатков фауны из естественных обнажений, отвалов горных пород без проведения горных и других видов специальных работ! Право пользования недрами предоставляется в научно-исследовательских, учебных и познавательных целях!

            Указанное означает, что на сегодняшний день по действующему законодательству промышленная добыча данного вида природного ресурса в коммерческих целях недопустима!

 

Наверно имеются и другие ограничения?

          Лицензия позволяет осуществлять сбор ископаемых остатков мамонтовой фауны только на строго отведённом лицензионном участке. Владелец лицензии обязан ежегодно до 15 февраля представлять информационную отчетность о сборе палеонтологических материалов,  выполнении условий лицензии (ст. 22 Закона РФ «О недрах») и т.д.

           Нарушение  условий лицензии влечёт административное наказание по ч. 2 вышеупомянутой ст. 7.3 КоАП РФ.

      Так, например, в 2017 году по постановлениям Якутской природоохранной прокуратуры к ответственности за непредставление отчетности привлечено 19 юридических и должностных лиц с назначением административных штрафов на общую сумму до 500 тыс. руб.

Кроме того, в силу ст. 20 Закона РФ «О недрах» (п. 8 ч. 2) несоблюдение условий лицензии является основанием для прекращения её действия.

 

Правомерно ли использование технических средств при сборе мамонтовой кости?

         В силу норм Порядка рассмотрения заявок на сбор геологических коллекционных материалов,  утв. приказом МПР России № 711, сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов окаменелых остатков фауны из естественных обнажений, отвалов горных пород без проведения горных и других видов специальных работ!

          Использование в нарушение запрета при сборе бивней водяных мотопомп квалифицируются на сегодня, как самовольное занятие водного объекта по ст.  7.6 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде штрафа до 100 тыс. руб.

            Так, по требованию Якутского природоохранного прокурора в июле-августе 2017 года проведены выездные надзорные мероприятия в местах сбора ископаемой мамонтовой кости Арктических районов республики.

Нашли подтверждение сообщения о многочисленных размывах ледовых комплексов по берегам водных объектов, в т.ч. на территории объектов геологической и археологической значимости. 40 лиц, осуществлявших сбор остатков мамонтовой фауны, привлечены к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ. В целях пресечения дальнейшей незаконной деятельности и размыва грунта изъято 7 мотопомп.

 

А если сборщики находят мамонтовые останки, важные для науки?

          По закону республики допускается сбор бивней мамонта за исключением скелетных остатков, имеющих научную и музейную ценность. Такие находки являются достоянием Республики и за них полагается вознаграждение. Только не выкупленное Правительством может использоваться недропользователем по своему усмотрению, т.е. для продажи.

         Повреждение, в т.ч. распил бивней, имеющих культурную ценность, влечёт для граждан уголовную ответственность по ст. 243 УК РФ с наказанием до 3 лет лишения свободы.

 

Правомерно ли посещение сборщиками природоохранных территорий?

             На лицензиатов в полной мере распространяются требования законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

       В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» сбор ископаемых мамонтовой фауны на особо охраняемых природных территориях, таких, например, как ресурсные резерваты Бассейн Бадяриха Абыйского улуса и Лена-Дельта Булунского района - запрещён (9, 24, 28).

      Такая деятельность в соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ наказывается штрафом до 500 тыс. руб. с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования.

            За загрязнение водного объекта наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ со штрафом в размере до 20 тыс.  руб.

Также законодательством предусмотрена ответственность за браконьерство (ст. 8.37 КоАП РФ, ст. 258 УК) и за уничтожение редких животных (8.35 КоАП РФ и ст. 258.1 УК РФ) с наказанием вплоть до лишения свободы до 3 лет
со штрафом до 1 млн. руб.

      Так, по итогам выездных надзорных мероприятий в Арктических районах республики в июле-августе 2017 года выявлено 40 нарушений природоохранного законодательства, выразившихся в несанкционированном посещении особо охраняемых природных территорий и нарушении режима охраны водных объектов. Виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.6, ст. 8.39 КоАП РФ.

За нарушение режима ОПТ, повлекшее причинение значительного ущерба, наступает уголовная ответственность по ст. 262 УК РФ с наказанием в виде исправительных работ на срок до 2 лет.

 

А насколько правомерно посещение сборщиками пограничных территорий, например Новосибирских островов?

        Полоса территории Якутии вдоль побережья моря Лаптевых и Восточо-Сибирского моря шириной до 100 км, включающая райцентры Черский, Нижнеянск и Тикси, а также все арктические острова, включая Новосибирские, отнесены к пограничной зоне, т.е. зоне, где ограничены свободное передвижение людей и хозяйственная деятельность.

       Для доступа на указанную территорию и осуществление в ней какой-либо деятельности требуется получение разрешения (пропуска) в Якутском отделе Северо-Восточного пограничного управления береговой охраны ФСБ России не позднее чем за 60 дней до даты въезда. Перечень требуемых документов предусмотрен Правилами пограничного режима. Кроме того, требуется поставить в известность соответствующие органы местного самоуправления.

 

За эти нарушения предусмотрена ответственность?

         Нарушение правил въезда в пограничную зону, ведение в ней промысловой деятельности без разрешения пограничных органов влечёт административную ответственность по ст. 18.2 КоАП РФ с наложением штрафа до 10 тыс. рублей.

           Статья 222 УК РФ предусматривает ответственность за незаконное ношение оружия, его основных частей, боеприпасов вплоть до лишения свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 80 тыс.

В связи с изложенным, призываю сборщиков ископаемых остатков мамонтовой фауны соблюдать все вышеперечисленные требования законодательства!

 

 

Заместитель прокурора Анабарского района М.И. Федоров


Количество показов: 115


Возврат к списку
Обратите внимание

Другие новости текущего источника информации
Загрузка