Подкомитет по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Комитета Государственной Думы по делам национальностей

Подкомитет по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Комитета Государственной Думы по делам национальностей |  | Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов Севера
11.04.2019
Количество показов: 40

19 марта 2019 года состоялось заседание Подкомитета по законодательному обеспечению защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации Комитета Государственной Думы по делам национальностей. На заседании под председательством Григория Петровича Ледкова был обсужден проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления порядка проведения этнологической экспертизы».

С основным докладом по концепции проекта федерального закона выступила советник руководителя Федерального агентства по делам национальностей А.В. Котова.

На заседании помимо Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов Севера в РС(Я) Константина Роббек приняли участие Цыбиков Т.Г., Рамазанова М.Х. – представители ФАДН России, Тодышев М.А. – помощник члена Совета Федерации, Новикова Н.И., Ак С.В. – сотрудники Института этнологии и антропологии РАН, Горбунова А.И. – руководитель правового отдела АКМНССиДВ РФ, Лиманзо А.Г. – представитель коренных малочисленных народов Севера при Сахалинской областной Думе, Мурашко О.А. – эксперт в вопросах защиты прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока  РФ, Самсонова И.В., Никифорова А.С. – представители Академии наук РС(Я), Филант П.Н. – заместитель Председателя общественной наблюдательной комиссии Ямало-Ненецкого автономного округа, Якимов В.Е. – юрист Союза общин коренных малочисленных народов Красноярского края, Сатыков В.Н. – руководитель Тазовского филиала РОД «Ассоциация КМНС ЯНАО «Ямал – потомкам!», Силакова Н.Е. – глава Рыборецкого вепсского сельского поселения Республики Карелия, председатель КРОО «Общество вепсской культуры».

Практически все участники заседания отметили пробелы и недочеты в проекте закона, в частности отметив, что законопроектом предусмотрено проведение этнологической экспертизы только документов стратегического планирования, что не решает вопрос защиты прав коренных малочисленных народов Севера на сохранение исконной среды обитания. Законопроектом также предлагается наделить Правительство РФ полномочиями в части порядка проведения этнологической экспертизы, определения научной организации уполномоченной их проводить и порядок участия коренных народов в проведении этнологических экспертиз. При этом проекты подзаконных нормативно-правовых актов не были представлены. Кроме того отметили необходимость установления условия принципа обязательности проведения этнологической экспертизы.

В своем выступлении Уполномоченный отметил, что разработка законопроекта в части установления порядка проведения этнологической экспертизы является положительным фактором, свидетельствующим о понимании органами государственной власти существующих пробелов законодательства. Вместе с тем высказал ряд предложений и замечаний. Проведение этнологической экспертизы только документов стратегического планирования не дает возможности эффективной защиты прав народов Севера, поскольку эти народы малочисленные и проведение экспертизы документов на макроуровне, не создает действенных механизмов защиты их прав при промышленном освоении на уровне конкретных населенных пунктов. Также в случае принятия законопроекта в таком виде, действующие региональные нормативно-правовые акты по этнологической экспертизе утратят силу (к примеру республиканский закон об этнологической экспертизе). По мнению Уполномоченного этнологическую экспертизу должны проходить все конкретные промышленные проекты, планируемые в местах традиционного проживания. Отметил несоответствие текста законопроекта с пояснительной запиской, где совершенно справедливо отмечено «что нормативное регулирование процедуры этнологической экспертизы является необходимой мерой при планировании осуществления хозяйственной и иной деятельности, непосредственно влияющей на исконную среду обитания».

В заключение Константин Роббек отметил необходимость разработки и принятия отдельного федерального закона об этнологической экспертизе, в которой должны быть установлены общие принципы, подходы, субъекты и объекты этнологической экспертизы, который должен конкретизироваться нормативно-правовыми актами на уровне субъектов Российской Федерации.


Количество показов: 40

Возврат к списку
Обратите внимание

Другие новости текущего источника информации
Загрузка